РЕЙТИНГИ : Закарпатье вошло в тройку отстающих по динамике сельского хозяйства

Наилучшие результаты по итогам года показали Киевская, Волынская и Ивано-Фраковская области. А в тройке аутсайдеров компанию завсегдатаям — губернаторам Луганщины и Черниговщины Владимиру Пристюку и Владимиру Хоменко — составил премьер АРК Анатолий Могилев.

По сравнению с предыдущим рейтингом («k:» №46(289) от 2 декабря 2011 года) существенно изменились позиции многих губернаторов. Произошло это, к сожалению, не потому, что каким-то руководителям удалось добиться выдающихся успехов, а главным образом из-за заметного ухудшения социально-экономической ситуации в ряде регионов в течение последнего квартала минувшего года. Особенно опасно то, что эти негативные тенденции перенеслись в новый год.

Например, прирост промышленной продукции (измеряемый по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) в январе-сентябре составил в целом по стране 9,3%, однако уже в октябре — только 4,7%, в ноябре сократился до 3,8%, а в декабре вместо прироста наблюдался уже спад на 0,5%. Соответственно, выросло и число регионов, в которых наблюдается спад промышленного производства: в январе-сентябре их было 5, в октябре стало 7, в ноябре — 10, а в декабре — уже 15. В январе 2012 года в целом по стране был зафиксирован слабый прирост промпроизводства — на 2%, однако при этом в 11 регионах продолжалось падение.

Еще большую тревогу вызывает рост безработицы. Если за первые три квартала прошлого года численность штатных работников (Госстат ведет подсчет по предприятиям, учреждениям, организациям и их обособленным подразделениям, имеющим не менее 10 наемных работников) уменьшилась на 11,4 тыс., или на 0,11%, то в течение четвертого квартала она сократилась еще на 226,9 тыс., или на 2,15%. Суммарная потеря штатных работников за год составила 238,3 тыс., что приблизительно равно населению такого города, как Кировоград или Ивано-Франковск. И если за январь-сентябрь допустили сокращение численности штатных работников 14 регионов, то по итогам года — 26 регионов из 27.

В такой ситуации вверх поднялись те губернаторы, которые в четвертом квартале допустили меньше всего провалов.

1. Присяжнюк усиливает социальные контрасты

В рейтинге за 2010 год Киевская область была четвертой, за первые три квартала 2011 года — второй, а по итогам года стала абсолютным лидером, набрав 66,5 балла — на 16,5 балла больше, чем за январь-сентябрь. Наибольший вклад в это увеличение суммы баллов внесли местные аграрии, которые сумели подняться по приросту сельхозпроизводства сразу на 14 мест — с 23-го на 9-е. В частности, если по состоянию на 30 сентября производство зерновых и зернобобовых культур на Киевщине на 22,6% отставало от уровня, достигнутого годом ранее, то к концу 2011 года оно уже превысило уровень 2010 года на 39%.

Кроме того, область заняла первое место среди всех регионов по четырем критериям, показав прирост реальных зарплат на 13,3%, оборота розничной торговли (в сравнимых ценах) на 20% и объема реализованных услуг (в текущих рыночных ценах) на 37,4%, а также введя в эксплуатацию 611 м2 жилья на каждую тысячу жителей (что почти втрое превысило среднеукраинский показатель — 206 м2 на тысячу жителей). Еще по двум критериям — динамика строительства и освоенные капитальные инвестиции — Киевщина вышла на второе место, уступив соответственно Донетчине и Киеву. Однако все эти успехи обеспечены главным образом благодаря развитию столичных окрестностей, а сельские районы от них все более отстают. Так, из 1050 тыс. м2 жилья, введенных в эксплуатацию в 2011 году, более половины — 530,4 тыс. м2 — составили новостройки Киево-Святошинского района, Ирпеня и Бучи.

Усиливаются на Киевщине и другие социальные контрасты. Например, несмотря на заметный рост средней зарплаты, этот регион в течение всего года был лидером по доле работников, которым установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума для трудоспособного лица (1004 грн. по состоянию на декабрь). Если в целом по Украине этот показатель держится на уровне 0,1%, то в Киевской области он на порядок выше — около 1%. Это означает, что долгое время нарушаются трудовые права около 4 тысяч работников. При этом общая численность работников сократилась на 13,6 тыс., или на 3,55%. По этому печальному показателю Киевщина заняла чевертое место снизу.
Оборотной стороной притока инвестиций в экономику региона стало второе место после Киева по отрицательному сальдо внешней торговли — $1370 на каждого жителя (в 2010 году было $911). Однако в целом объективные преимущества столичной области сумели перевесить отрицательный эффект тех проблем, которые не удалось решить Присяжнюку.

2. Климчук завоевал «серебро» второй год подряд

Лишь на 4 балла отстал от Присяжнюка губернатор Волынской области Борис Климчук (62,5). Хотя по итогам трех кварталов он был на шестом месте, но в последнем квартале сумел добавить в свою копилку 28 баллов и в итоге повторил свой результат 2010 года, заняв второе место. В частности, Волынь оказалась в числе четырех регионов, которые в течение октября-декабря сумели снизить задолженность местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими семьям жилищно-коммунальные услуги. Благодаря этому к концу года губернатор заработал дополнительные 11 баллов, а область вошла в шестерку регионов с самым низким уровнем упомянутой задолженности. Задолженность населения по оплате ЖКУ в четвертом квартале выросла во всех регионах без исключения, но на Волыни этот прирост был одним из самых низких, что добавило Климчуку еще 7 баллов. И еще 10 баллов ему добавило то, что на Волыни в четвертом квартале были самые низкие темпы сокращения численности штатных работников.

Важными составляющими успеха Климчука, помимо относительно неплохой ситуации в экологии и демографии, стали высокие показатели роста в 2011 году объемов строительства, реальных зарплат и промышленного производства, при сравнительно низких уровнях инфляции и задолженности по зарплате. В то же время Волынь вошла в число отстающих по притоку инвестиций, динамике сферы услуг и сельского хозяйства. Кроме того, в последние месяцы наблюдается уже не рост, а спад в строительстве. Поэтому третий год подряд удержаться на верхних строках рейтинга Климчуку будет очень проблематично.

3. Вышиванюк достиг потолка

В отличие от Присяжнюка и Климчука, губернатор Ивано-Франковской области Михаил Вышиванюк не смог существенно нарастить сумму баллов. По итогам трех кварталов она составила 39,5 балла, по итогам года — 40, чего едва хватило для того, чтобы Вышиванюк остался на третьем месте. И хотя его результат в 2011 году следует признать успехом по сравнению с 12-м местом в рейтинге за 2010 год, однако уже в четвертом квартале наметились признаки ухудшения социально-экономической ситуации в регионе.

Прежде всего, темпы прироста промышленной продукции на Прикарпатье снизились с 36% в январе-сентябре (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) до 7,8% в октябре и 5,2% в ноябре, а в декабре произошел спад на 8%. В целом по итогам года получился прирост на 25,7% при среднеукраинском показателе 7,6%. Таким образом, область сохранила за собой лидерство по этому критерию в 2011 году, но вряд ли она сумеет и в новом году показать столь высокие темпы роста.
Впрочем, основания для умеренного оптимизма дают планы компании «Карпатнафтохим» (город Калуш) ввести в строй в апреле 2012 года цех по производству изделий из поливинилхлорида. По словам генерального директора ООО «Карпатнафтохим» Сергея Чмыхалова, объем инвестиций в этот цех и в капитальный ремонт действующих производств в нынешнем году запланирован в размере $60 млн.

Калушская компания пользуется поддержкой и помощью облгосадминистрации при решении различных вопросов и урегулировании проблем как с Кабинетом Министром, так и с органами местного самоуправления. Об этом Чмыхалов и Вышиванюк подробно рассказали на совместной пресс-конференции, проведенной 25 января. И все же одной компании, пусть и крупной, конечно же, не под силу обеспечить развитие целого региона.

4. Джига потерял за квартал более 5% работников

По сравнению с 2010 годом губернатор Виннитчины Николай Джига поднялся с шестого места на четвертое. Однако это можно считать лишь слабым утешением для Николая Васильевича, поскольку по итогам первых трех кварталов он был лидером рейтинга с суммой баллов 53, а по итогам года эта сумма снизилась до 39,5.

Наибольшее ухудшение в регионе произошло в сфере занятости: если за 9 месяцев численность штатных работников выросла на 2,6%, то в целом по году она, наоборот, снизилась на 2,9%. Таким образом, в течение последнего квартала предприятия, учреждения и организации области потеряли в среднем более 5% работников (худшая картина наблюдалась только на Луганщине). Причем, судя по данным областного управления статистики, произошло это не только из-за увольнения сезонных работников сельхозпредприятий, но и из-за сокращения штатов на предприятиях различных отраслей промышленности, строительства и транспорта. В результате Виннитчина опустилась по критерию динамики кадров сразу на 17 строк — с третьего места на 20-е.

При этом область осталась в числе шести регионов с наихудшей динамикой промышленности, показав прирост промышленной продукции в 2011 году по сравнению с 2010-м на 0,0%. Не опуститься еще ниже в годовом рейтинге Джиге позволили сравнительно невысокая инфляция и неплохие показатели роста реальных зарплат, динамики строительства и розничной торговли.

5. Берташ не нашел работы строителям

В предыдущем рейтинге провалом губернатора Ровенской области Василия Берташа были названы результаты торговли. Действительно, по приросту оборота розничной торговли за три квартала (в сравнимых ценах по отношению к аналогичному периоду предыдущего года) область заняла последнее место с показателем 11,3%, причем в третьем квартале прирост составил всего 5,4%, тогда как в целом по Украине — 15,2%. Однако в четвертом квартале ситуация выправилась, и по итогам года торговля Ровенщины показала прирост на 15,1%, что даже чуть выше среднеукраинского уровня — 14,7%. Этот результат внес основной вклад в увеличение суммы баллов Берташа с 9,5 до 24, что, в свою очередь, позволило ему подняться в рейтинге с 10-го места на 5-е.

Можно спорить о том, есть ли заслуга губернатора в первом месте Ровенщины по уровню рождаемости — 15,3 на тысячу жителей при среднеукраинском показателе 11. Однако в актив Берташу несомненно нужно записать второе место Ровенщины среди регионов с самой низкой задолженностью по зарплате — менее 12 грн. на одного работника при среднеукраинском показателе 94 грн.

И все же все эти достижения блекнут на фоне последнего места, занятого областью по динамике строительства. По итогам трех кварталов область уже вошла в тройку отстающих, допустив падение объемов выполненных строительных работ (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года) на 19,5%. А по итогам года Ровенщина стала абсолютным лидером по спаду в строительстве: объем выполненных строительных работ в 2011 году составил всего 67,3% от уровня 2010 года, при том что уровень 2010 года, в свою очередь, составил лишь 72,9% от уровня 2009-го. Таким образом, за два года объемы строительства на Ровенщине сократились более чем вдвое, и это, опять же, наихудший результат среди всех регионов Украины. Поэтому пятое место Берташа в рейтинге губернаторов за 2011 год можно назвать заслуженным только с очень большой долей условности.

6. Рыжук поднялся на стройматериалах

Наивысшим достижением Житомирской области в 2011 году стало второе место (после Прикарпатья) по динамике промышленности. Выпуск промышленной продукции вырос на 25,3%, а наибольший вклад в этот результат обеспечила добывающая промышленность (она представлена в области предприятиями по добыче гранита, строительного камня, щебня и других стройматериалов), достигшая прироста на 68,7%. Кстати, в январе 2012-го Житомирщина вообще вышла в лидеры по темпам увеличения объемов промпродукции, показав прирост на 45,9%, хотя в целом по стране он составил только 2%. Заслуга январского подъема, опять-таки, принадлежит добывающей промышленности, показавшей прирост на 187,4%, то есть почти в три раза по сравнению с январем 2011 года. И губернатор здесь совершенно ни при чем.

Известно, что житомирские стройматериалы имели немалую популярность при возведении объектов для Евро-2012. Используются они, конечно, и в местном строительстве. Объемы выполненных строительных работ выросли на Житомирщине в 2011 году на 20,5%, что позволило области занять по этому показателю четвертое место. Кроме того, в последнем квартале губернатору Сергею Рыжуку удалось снизить с 0,7 до 0,1% долю работников, которым установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума. Теперь больше всего отстает Житомирщина по динамике сферы услуг (пятое место снизу). В целом сумма баллов Рыжука по сравнению с предыдущим рейтингом выросла с 3,5 до 19,5, благодаря чему он поднялся с 14-го места на шестое.

7. Попов вчистую проиграл Присяжнюку

С 12-го на 7-е место поднялся глава Киевской горгосадминистрации Александр Попов (19 баллов). Однако вряд ли это можно записать в достижения столичного градоначальника, поскольку Киев изначально имеет большую фору перед другими регионами. И даже теми преимуществами, которые дает роль столичного региона, Киев под руководством Попова сумел воспользоваться в меньшей мере, чем Киевская область. Например, по динамике зарплат Киев лишь на 18-м месте, по динамике розничной торговли — на восьмом, по динамике сферы услуг и по объемам введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей — на третьем. А Киевская область по всем этим показателям на первом месте. По динамике строительства столица отстает от столичной области на 7 позиций (прирост на 16,4% в Киеве против 25,2% на Киевщине), а по динамике промышленности — вообще на 11 позиций (2% против 10,6%). В то же время при ранжировании регионов по успехам в решении проблемы задолженности по зарплате (вверху — регионы с самой малой задолженностью, внизу — с самой большой) Киев занял лишь 13-е место (58,68 грн. на одного работника), а Киевская область — четвертое (средний долг 28,38 грн., то есть вдвое меньше, чем в Киеве).

Преимущество Киева перед Киевской областью в экономической сфере сохранилось разве что в финансовых результатах предприятий: столица заняла первое место (прибыль предприятий составила 13,2 тыс. грн. на душу населения), а столичная область — четвертое (3,9 тыс. грн.). Однако в случае Киева — как, впрочем, и в случае Киевщины — вообще сомнительно, чтобы эти результаты существенно сказывались на уровне жизни граждан (скорее, они способствуют поддержанию высоких цен на недвижимость). Так что киевлянам остается находить утешение в том, что в столице самый низкий уровень смертности — 9,6 на тысячу жителей при среднеукраинском показателе 14,5 (в Киевской области — 15,6).

Нелишне также упомянуть, что ситуация в Киеве усугубляется самым крупным отрицательным сальдо внешней торговли — $4595 за год на каждого жителя при среднеукраинском показателе $148. В 2011 году Киев получил еще и одни из самых высоких в Украине темпы инфляции (6,1%), уступив по этому показателю только Севастополю.

8. Костюку повезло с чесными потребителями

Губернатор Львовщины Михаил Костюк удержался на восьмом месте (16 баллов), хотя и допустил серьезное ухудшение позиций в сельском хозяйстве. По итогам трех кварталов область входила в шестерку лучших, дав прирост сельхозпроизводства на 17,2%, а по итогам года опустилась на 14-е место с показателем 13,5%. В то же время успехом Костюка стал наинизший уровень задолженности местных бюджетов по субсидиям перед организациями, которые предоставляют семьям ЖКУ. Размер долга на конец года составил всего 0,69 грн. на душу населения, тогда как в среднем по Украине он достиг 7,76 грн. Также область вошла в число четырех лучших регионов по оплате населением ЖКУ (за год задолженность в перерасчете на душу населения сократилась на 7,40 грн., хотя в среднем по Украине она выросла на 10,49 грн.), в число пяти лучших — по динамике строительства и в число шести лучших — по объемам введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей. А наихудшим результатом Львовщины стало третье место (после Киева и Киевской области) по размерам отрицательного сальдо внешней торговли — $764 на каждого жителя.

9 Ядуха взрастил безработицу

С 12-го на девятое место поднялся губернатор Хмельницкой области Василий Ядуха, увеличив сумму баллов с 8 до 15,5. Эти малозначительные, на первый взгляд, сдвиги получились в результате уравновешивания нескольких серьезных улучшений и не менее серьезных провалов.

К числу улучшений следует отнести подъем сразу на 16 позиций — с 21-го на пятое место — по оплате населением ЖКУ (за год задолженность в перерасчете на душу населения сократилась на 2,02 грн.). Кроме того, дополнительные 13,5 балла Ядуха получил благодаря снижению доли работников с тарифными ставками ниже минимума.

В то же время он потерял 8 баллов из-за ухудшения динамики сельского хозяйства — область опустилась с четвертого места на 12-е, снизив показатель прироста с 21% по итогам трех кварталов до 16,7% по итогам года. Еще 8 баллов Ядуха лишился из-за сокращения численности работников предприятий, учреждений и организаций (почти на 3,5% в последнем квартале и на 2,3% в целом за год). При этом Хмельнитчина вышла на второе место по уровню вынужденной неполной занятости, который достиг 5,8% — хуже дела только в Запорожской области. В декабре 11,4 тыс. работников Хмельнитчины работали в режиме неполного рабочего дня (недели) по экономическим причинам, а еще 2,4 тыс. вообще пребывали в отпусках без сохранения заработной платы (на период приостановки выполнения работ).

10. У Хоптяна плохо растут стройки и зарплаты

На 10-е место опустился губернатор Тернопольщины Валентин Хоптян (15 баллов), который в предыдущем рейтинге был седьмым. В целом за год Тернопольщина отличилась вторым местом по динамике численности наемных работников и пятым местом по динамике сельского хозяйства. В то же время область оказалась на втором снизу месте по динамике строительства и сферы услуг, на третьем снизу — по динамике зарплат. Объем выполненных строительных работ в 2011 году составил 78,1% от уровня 2010 года, а этот последний — 78% от уровня 2009 года. Таким образом, за два года объемы строительства на Тернопольщине сократились в 1,64 раза. Реальные зарплаты выросли в области в 2011 году только на 4,5%, хотя в среднем по Украине — на 8,7%.

11. У Яцубы зарплаты не поспевают за ценами

Сразу два антирекорда поставил Севастополь. Рост реальных зарплат в городе составил только 2,8%, а инфляция — 6,7%. Это означает, что потребительские цены росли в 2,4 раза быстрее, чем реальные зарплаты. А поскольку зарплаты повышаются неравномерно и нерегулярно — на одних предприятиях больше и быстрее, на остальных — меньше и медленнее, а то и не повышаются вовсе, отсюда можно сделать о том, что едва ли не половина севастопольских работников испытали снижение реальных доходов.

Тем не менее, глава Севастопольской горгосадминистрации Владимир Яцуба сумел подняться в рейтинге с 16-го места на 11-е (13,5 балла). За это он должен благодарить прежде всего тех губернаторов, которые нарастили задолженности местных бюджетов по субсидиям перед организациями, предоставляющими ЖКУ. В Севастополе эта задолженность тоже выросла, но ненамного — с 1,26 грн. на каждого жителя в конце декабря 2010 года до 1,55 грн. в конце сентября и до 1,69 грн. в конце декабря 2011 года. Однако на общем фоне этот результат оказался неплохим, так что Севастополю удалось войти в тройку регионов с самой низкой задолженностью.

Избежать попадания в нижнюю часть рейтинга по итогам года Яцубе помогли, кроме того, второе место города по объемам введенного в эксплуатацию жилья на тысячу жителей и по динамике сферы услуг, а также третье место по динамике розничной торговли.

12. Удовиченко накопил негатив

На восемь строк — с четвертого места на 12-е — опустился губернатор Полтавской области Александр Удовиченко. Его сумма баллов сократилась с 36 до 10,5, а наибольший удар по его позициям нанесли повышение доли работников с тарифными ставками ниже минимума, ухудшение динамики розничной торговли и строительства, рост вынужденной неполной занятости и задолженности местных бюджетов по субсидиям. К тому же Полтавщина оказалась в пятерке регионов, которые по результатам 2011 года допустили падение объемов промышленного производства.

И все же положительные достижения области пусть ненамного, но перевесили накопившийся негатив. В частности, Полтавщина единственная из всех регионов сумела в 2011 году не сократить, а увеличить численность штатных работников. Прирост составил 5,7 тыс. или 1,59%. Кроме того, область заняла второе место после Харьковщины по динамике сельского хозяйства, дав прирост на 31,3%. Наиболее заметно выросло производство зерновых и зернобобовых культур (на 77%), картофеля (на 55,4%), сахарной свеклы (на 47,2%). При этом Полтавщина стала бесспорным лидером по темпам роста молочной отрасли. Увеличив производство молока сразу на 19% — до 48,8 тыс. т, область вплотную приблизилась к Виннитичне, которая хотя и сохранила лидерские позиции с результатом 51,3 тыс. т, но получила прирост только на 4,9% (в целом по Украине прирост был еще ниже — 4%).

Наконец, Полтавщине удалось удержаться на третьем месте по финансовым результатам предприятий и по внешнеторговому сальдо. В пересчете на душу населения области прибыль предприятий превысила 6,3 тыс. грн. (выше результат только в Киеве и на Днепропетровщине — соответственно 13,2 и 8,9 тыс. грн.), а положительное сальдо внешней торговли достигло $1413 (больше только в Донецкой и Луганской областях — соответственно $2867 и $2216). Это говорит о том, что Полтавщина обладает значительным потенциалом для роста — при условии, что Удовиченко возьмется за решение накопившихся проблем.

13. Матвийчук стал малоприбыльным

Замыкает верхнюю часть рейтинга губернатор Одесской области Эдуард Матвийчук (5,5 балла), который опустился с 11-го места на 13-е. По сравнению с предыдущим рейтингом он потерял целых 10 баллов из-за того, что на Одесчнне предприятия в последние месяцы года намного слабее, чем в других регионах, нарастили свои финансовые результаты. На душу населения годовая прибыль предприятий Одесской области составила всего 188 грн. (пятый снизу результат среди всех регионов), тогда как в среднем по Украине — 2471 грн. При этом область заняла последнее место по динамике промышленности (падение промпродукции на 16,4%), допустила сокращение численности работников на 4,64% (хуже только на Луганщине), вошла в четверку регионов с самыми низкими темпами роста сельхозпроизводства и в пятерку регионов в самой высокой инфляцией. На другой чаше весов оказались второе место среди регионов с самым малым приростом задолженности населения за ЖКУ и самым низким уровнем задолженности местных бюджетов по финансированию субсидий на ЖКУ, пятое место по вводу в эксплуатацию жилья на тысячу жителей.

14-16. Вилкул, Ларин и Папиев сошлись в центре

Одинаковый результат (по 5 баллов) показали губернаторы Днепропетровщины, Кировоградщины и Буковины. Однако если для Михаила Папиева такое соседство можно считать успехом (в предыдущем рейтинге он был 19-м), то Александру Вилкулу и Сергею Ларину радоваться нечему — они свои показатели ухудшили.

Губернатор Днепропетровщины в годовом рейтинге по сравнению с результатами за три квартала потерял 31 балл и 10 позиций. Это обусловлено в основном тем, что область, вверенная заботам Вилкула, традиционно плохо зимует. И в этот раз губернатору не удалось наладить своевременную оплату населением ЖКУ и выплату субсидий организациям, предоставляющим коммунальные услуги. В четвертом квартале задолженность населения выросла на 82,69 грн./чел. и по результатам года составила 41,24 грн./чел. при среднеукраинском уровне 10,49. Это наихудший показатель по стране, по данному критерию Вилкул потерял 19 пунктов. Всего задолженность по ЖКУ в пересчете на одного жителя области на 1 января 2012 года составила 543,77 грн./чел., что также является наихудшим результатом. Между тем областная власть предпочитает во главу угла ставить другой показатель — увеличение количества семей, получающих субсидии. Вилкул полагает, что «предоставление государственной помощи социально незащищенным слоям населения является важной задачей власти по выполнению заданий нашего Президента Виктора Федоровича Януковича. По общему количеству назначенных субсидий в период 2010-2011 годов Днепропетровщина заняла одно из первых мест в Украине».

По информации губернатора, теперь таких семей более 40 тыс., что втрое больше, чем в прошлом году. Таким образом, увеличение количества социально незащищенных жителей области привело к тому, что Днепропетровщина опустилась с пятого на 15-е место по уровню задолженности перед организациями, предоставляющими семьям ЖКУ. Если по результатам трех кварталов этот показатель составлял 0,74 грн./чел., то за год — 5,8. Конкретно в четвертом квартале коммунальные предприятия области недополучили из местных бюджетов компенсации на 16,8 млн. грн. — тех самых, розданных в виде субсидий. Хотя вряд ли в обладминистрации не понимают, что платить меньше за холодные батареи или отсутствие воды в кране — удовольствие сомнительное.

У руководителя Кировоградской ОГА другие проблемы. Сергей Ларин не может справиться с задачей погашения долгов по зарплате. По итогам 2011-го в области наивысший в Украине уровень задолженности в пересчете на одного работника — 239,39 грн./чел. Это проблема хроническая: по итогам 2010-го Кировоградщина также была на последнем месте (с показателем 290,09 грн./чел.). Львиная доля долгов (свыше 60%) сформирована предприятиями буроугольного комплекса города Александрии — ГП «Буруголь», ГП «Трест «Александрияразрезострой» и др. В конце декабря на совещании с представителями Александрийского исполкома областные чиновники кивали на то, что Минэнерго не выполняет соответствующих поручений тогдашнего вице-премьера Андрея Клюева. Министерство, в свою очередь, вызывало в Киев на ковер директоров предприятий-должников, но эффективных решений не принималось. Возможно, помогло бы вмешательство Виктора Януковича, но у него в Кировограде была более интересная программа — открытие перинатального центра.

Так что пока Ларин отделывается обещаниями: «Предприятия Александрийского буроугольного комплекса, возможно, не такие инвестиционно привлекательные, как тот же КГОКОР, но уже в настоящий момент есть два предложения от инвесторов относительно их развития… Бурый уголь может быть использован как энергетическое и химическое сырье. То есть, это стратегический вопрос для области, и он не останется без внимания власти». Кроме того, важной проблемой для области, проявившейся в 2011-м, следует считать низкие показатели роста оборота розничной торговли — 11,8% при среднеукраинском уровне 14,7%. По этому критерию Ларин занял 23-е место, а год назад был вторым.

У губернатора Буковины Михаила Папиева размер долга по зарплате, напротив, — один из козырей. По итогам 2011-го он составил символические 1,75 грн./чел. при среднеукраинском уровне 94,01 грн./чел. К слову, и в 2010-м Буковина была первой по этому показателю. Еще Папиеву хорошо удавалось справляться с инфляцией — 2,4% против 4,6% в целом по Украине и также первое место. С другой стороны, в области наблюдается спад промышленного производства (на 10,4%, предпоследнее место), предприятия показывают плохие финансовые результаты (24-е место), низок уровень освоенных капитальных инвестиций (25-е место). Ну а улучшить свое 19-е место по результатам трех кварталов главе Черновицкой ОГА удалось в основном за счет динамики сельского хозяйства (рост на 12,4%, 16-е место по году против 22-го), сравнительно небольшого роста задолженности населения по ЖКУ (6,53 грн./чел., 14-е против 19-го) и сокращения доли работников, находящихся в условиях вынужденной неполной занятости (до 3%, 10-е против 16-го).

17. Ледиду подвело село

В Закарпатской ОГА наконец обратили внимание на проблему, когда работникам установлена тарифная ставка ниже прожиточного минимума. Если по результатам трех кварталов таких в области насчитывалось 0,5% и она по данному критерию входила в четверку наихудших, то в целом по году вошла в число двенадцати регионов, у которых этот показатель составляет 0,0%. В губернаторском рейтинге это принесло Александру Ледиде (2 балла) дополнительных 17,5 пункта, в основном и обеспечив улучшение результата на шесть мест (17-е против 23-го). Также сравнительно неплохой результат Закарпатью обеспечили низкая неполная занятость (2,5%, второе место) и сокращение задолженности населения по ЖКУ (на 7,89 грн./чел., третье место). Кроме того, область имеет второй по стране коэффициент рождаемости (14,8 новорожденных на тысячу населения за год) и самый низкий после Киева коэффициент смертности (11,7).

В производственно-торговом секторе все намного хуже. Закарпатье вошло в тройку отстающих по динамике сельского хозяйства (рост на 6% при среднеукраинском уровне 17,5%), в четверку — по динамике строительства (падение на 5,1%) и сальдо внешней торговли (–460,79 $/чел.), в шестерку — по динамике розничной торговли (12,1%) и динамике сферы услуг (12,8%). Наконец, в регионе плохо растет промышленное производство (на 1,8%) и, как следствие, зарплаты (на 5,7% при среднем по Украине уровне 8,7%). Впрочем, динамика промышленности была обусловлена стремительными темпами роста в 2010-м по сравнению с кризисным 2009-м. Индекс промпродукции в машиностроении в 2010-м составил 220,7%, в перерабатывающей промышленности — 146%. А в 2011-м эти отрасли всего лишь сохранили (приблизительно) уровень 2010-го: индексы равнялись, соответственно, 96,6 и 103,7%.

18. Чмырь забыл о долгах

Губернатор Сумщины Юрий Чмырь завершил 2011 год на весьма комфортном для себя 18 месте (–7 баллов). Если вспомнить стартовые позиции губернаторов, по итогам января-апреля 2010-го, то Чмырю тогда досталась самая проблемная область. Также в тройку отстающих входили Черниговщина и Луганщина. Однако если последние две области до сих пор безнадежно пребывают в подвале итоговой таблицы (Луганская — уже при втором губернаторе), то Сумщина весь 2011-й не опускалась ниже 25-го.

По сравнению с прошлым рейтингом (в котором Чмырь был 24-м), в области наиболее значительно улучшились динамика розничной торговли (рост на 17,2%, четвертое место против 19-го) и динамика строительства (рост на 5,6%, 13-е место против 22-го). Также тянуло рейтинг Чмыря вверх сельское хозяйство, показавшее прирост на 30%. Как уже отмечали «k:», заслуги кого-то конкретного в этом нет. Просто в 2010-м в северо-восточных областях наблюдалась катастрофическая засуха, вылившаяся в неурожай. Так что для 2011-го базой для сравнения был неудачный 2010-й, соответственно, Сумщина (а также Харьковщина и Черниговщина) были просто обязаны показать хорошие результаты.

С другой стороны, в области сформирована наибольшая задолженность перед организациями, предоставляющими семьям ЖКУ — 26,66 грн./чел. при среднеукраинском показателе 7,76. Причем задолженность, накопившуюся в первом квартале, во втором и третьем даже не пытались погашать, а в четвертом увеличили вдвое. Также в пассив Чмырю следует занести третье место среди регионов с самой высокой зарплатной задолженностью. По итогам 2011-го она составила 207,95 грн./чел., а год назад этот показатель равнялся 178,59 грн./чел. То есть весь год проблемой никто не занимался. Хотя обещания раздавались. Еще в мае прошлого года на сессии облсовета Чмырь пообещал ликвидировать до конца года все долги по зарплате на экономически активных предприятиях. Эти долги к тому времени составляли около 10 млн. грн., однако на 1 января 2012-го они уже равнялись 19,2 млн. грн.

19. У Шишацкого много строят, но не жилье

Глава Донецкой ОГА Андрей Шишацкий (–10 баллов) потерял два места по сравнению с предыдущим рейтингом. В четвертом квартале был допущен рост задолженности населения по оплате ЖКУ на 57,02 грн./чел., при этом годовой показатель составил 32,72 — 24-е место среди всех регионов. Жители области упорно не хотят платить, даже несмотря на второе место по динамике реальной зарплаты: ее годовой прирост составил 10,9% при среднеукраинском уровне 8,7%. Также Донетчина опустилась на предпоследнее место по задолженности перед организациями, предоставляющими семьям ЖКУ (18,92 грн./чел.), причем в четвертом квартале она выросла более чем вдвое.

В 2011-м область стала безусловным лидером по темпам строительства — годовой прирост выполненных работ составил 35,9% в сравнимых ценах. В денежном выражении работ было сделано на 8871 млн. грн. Причем строительный бум нельзя объяснить подготовкой к Евро-2012. Для сравнения: в Киеве рост составил 16,4%, в Харьковской области — 2,4%, а Львовщина вообще показала падение на 3,4%. Между тем по динамике строительства нового жилья Донетчина входит в тройку отстающих (после Запорожья и Луганщины) с показателем 65,44 м2 на тысячу человек при среднеукраинском уровне 205,89.

К достижениям Шишацкого можно отнести сокращение в четвертом квартале задолженности по зарплате с 220,26 грн./чел. до 177,03. Однако этот уровень все равно остается высоким по сравнению с другими регионами — 23-е место. Наконец, на Донетчине в течение всего прошлого года была зафиксирована наинизшая вынужденная неполная занятость (сокращенный рабочий день или неделя, вынужденные неоплачиваемые отпуска и т. д.) — 2,5% от общего количества штатных работников при среднеукраинском показателе 3,6%.

20. Тулуб закрепился во второй половине

Ни по одному из 20 критериев Черкасчина по итогам года не вошла хотя бы в пятерку лидеров. С другой стороны, нет ее ни по одному критерию и в тройке отстающих. Умеренно-плохие показатели обеспечили губернатору Сергею Тулубу (–15 баллов) немного лучшее место по сравнению с предыдущим рейтингом — 20-е против 22-го. Между тем 2010-й год область закончила на восьмом месте с 24 баллами. За год более всего баллов было потеряно на динамике промышленности (15) и сельского хозяйства (15,5), а также на непрофинансированных субсидиях коммунальным предприятиям (13). С другой стороны, значительно улучшился всего один показатель — динамика сферы услуг (на 13 баллов).

21. Круглов неубедительно боролся с долгами по зарплате

Губернатор Николаевщины Николай Круглов (–19 баллов) потерял шесть мест по сравнению с предыдущим рейтингом. Основной проблемой области остается задолженность по зарплате: по итогам 2011-го она составила 229,79 грн./чел. (26-е место). По итогам 2010-го этот показатель равнялся 239,35. По-прежнему крупнейшими должниками являются предприятия судостроения, прежде всего ГП «Судостроительный завод им. 61 коммунара» и ПАО «Николаевский судостроительный завод «Океан».

В начале 2011-го руководство области выражало смутные надежды, что, возможно, долг по зарплате на заводе им. 61 коммунара (около 12 млн. грн.) удастся погасить, продав-таки крейсер «Украина». К концу года Круглов уже предлагал продать часть имущества завода, которое не имеет отношения к технологическому процессу, и деньгами от его реализации рассчитаться с рабочими. По его словам, этот механизм он согласовал с «Укроборонпромом» (в который входит завод) и Кабмином. Между тем, по информации департамента труда и социальной защиты населения горсовета Николаева, на конец февраля нынешнего года долг перед «коммунарцами» составлял 28,3 млн. грн. Вроде бы налаживается ситуация на «Океане», после того, как в октябре 2011-го о своем интересе к предприятию сообщил «Смарт-холдинг» Вадима Новинского. Если к декабрю долг по зарплате на этом заводе составлял около 20 млн. грн., то к концу февраля н.г. снизился до 5,3 млн. грн. Впрочем, проблемы с выплатой зарплаты периодически возникают на еще одном николаевском судостроительном заводе, который давно контролирует Новинский, — ЧСЗ. Так что пока уместен максимум осторожный оптимизм.

Также рейтинг Круглова тянут вниз динамика строительства (падение на 10,5% при среднеукраинском приросте 11%, 25-е место), невысокие темпы ввода в эксплуатацию нового жилья (100,78 м2 на тысячу жителей, 21-е место) и низкая динамика зарплат (5,7% прироста, 21-е место).

22. Добкин поднялся на сельском хозяйстве и «коммуналке»

По сравнению с итоговым рейтингом-2010, губернатор Харьковщины Михаил Добкин поднялся на три места — с 25-го на 22-е (–21 балл). Результат в основном был обеспечен благодаря двум критериям. Во-первых, первое место по динамике сельского хозяйства (прирост на 41,6%). Как и для Сумщины и Черниговщины, для Харьковщины высокие темпы прироста обусловлены неурожайным 2010 годом и, как следствие, низкой базой для сравнения, так что заслуги областной власти здесь нет. Во-вторых, первое место по динамике задолженности населения по ЖКУ. По итогам 2011-го всего семь регионов не нарастили, а сократили задолженность, и Харьковщина более чем вдвое обогнала идущую второй Одесчину, показав сокращение на 39,37 грн./чел. Также можно отметить седьмое место области по освоенным капитальным инвестициям и девятое — по динамике розничной торговли.

По остальным критериям Харьковщина традиционно пребывает во второй части итоговой таблицы.

Отдельно следует отметить ситуацию с выплатой зарплат. В конце июля прошлого года на коллегии облгосадминистрации Добкин заявил, что в области «есть все предпосылки для погашения задолженности по зарплате на экономически активных предприятиях до конца 2011 года». Между тем по итогам третьего квартала по сравнению с полугодием долг вырос с 204,85 до 227,99 грн./чел. В четвертом квартале по сравнению с третьим долг сократился — до 140,88 грн./чел. В абсолютных цифрах он равнялся 90 млн. грн. А уже по состоянию на 1 февраля 2012-го долг снова вырос, до 115,7 млн. грн. Причем 79,5% от этой суммы сформировали как раз экономически активные предприятия.

23. У Костяка не идет торговля и плохо растут зарплаты

Прошлый год не дал заметных сдвигов ни по одной из хронических проблем Херсонщины. А губернатор области Николай Костяк (–27 баллов) в 2011-м по сравнению с 2010-м опустился на два места. По динамике промышленности (сокращение на 6,9%) область вошла в тройку отстающих, а 2010-й закончила на 24-м месте. Главный «виновник» — Херсонский НПЗ, которым владеет группа «Континиум» Игоря Еремеева. Из-за технической отсталости завод был остановлен в 2005 году на коренную реконструкцию, которая фактически еще не начиналась. В сентябре 2011-го на инвестиционном форуме в Новой Каховке между руководством НПЗ и Херсонской ОГА был подписан меморандум о сотрудничестве в сфере реконструкции предприятия. Как следует из проекта региональной программы развития промышленности на период 2012–2015 годов, для этих целей планируется привлечь 6,8 млрд. грн. небюджетных средств. В ОГА надеются, что реконструкция завершится в 2014 году. «Это будет просто сказочный скачок Херсонской области вперед», — полагает первый замглавы ОГА Вячеслав Белый. Кроме того, до 2015 года ОГА планирует привлечь к развитию серийного производства комбайна «Скиф» на мощностях ООО «НПП «Херсонский машиностроительный завод» 6,6 млрд. грн. бюджетных средств. Наконец, Костяк надеется, что не будет стоять без заказов Херсонский судостроительный завод. Действительно, в октябре на ХСЗ был заложен крупный танкер проекта RST27 емкостью 7 тыс. т и стоимостью $16 млн.

Ну а пока вместе с промышленностью в области плохо развиваются торговля (прирост на 9,1%) и сфера услуг (7,7%), по этим критериям она занимает последнее место. Также на Херсонщине в 2011-м медленно росла реальная зарплата — на 4,3% при среднеукраинском уровне 8,7%.

24. Пеклушенко не показал быстрого результата

Александр Пеклушенко, назначенный главой Запорожской ОГА вместо Бориса Петрова 2 ноября прошлого года, занял в итоговом рейтинге-2011 24-е место (–56 баллов). По результатам трех кварталов область была 25-й, но с результатом –39 баллов. Так что пока нельзя говорить о каких-либо положительных тенденциях (на ступень вверх Пеклушенко поднялся не по причине каких-то своих успехов, а исключительно благодаря тому, что его вытеснил из тройки аутсайдеров крымский премьер). Область занимает последние места по показателям вынужденной неполной занятости (6,2% от числа работников) и ввода в эксплуатацию нового жилья (34,34 м2 на тысячу жителей, что в шесть раз меньше, чем в среднем по Украине). В четвертом квартале прирост задолженности населения по оплате ЖКУ составил 59,18 грн./чел. и в результате Запорожчина по итогам года стала предпоследней с результатом 38,4 грн./чел. По динамике промышленности область с 11-го места переместилась на 13-е, годовой прирост составил 6,3% при среднеукраинском уровне 7,6%. Такой низкий показатель для одного из наиболее промышленно развитых регионов во многом обусловлен ситуацией на Запорожском алюминиевом комбинате.

В апреле прошлого года ЗАлК объявил о прекращении с мая выпуска первичного алюминия из-за его убыточности — ввиду высоких тарифов на электроэнергию. Собственник комбината, российский «Русал», говорит о нежелании украинской власти установить для комбината дифференцированный тариф, привязав его к котировкам алюминия на Лондонской бирже металлов. Пеклушенко в свою очередь говорит об «отсутствии настойчивого желания и системной работы владельцев комбината по ведению диалога с профильными ведомствами и министерствами». В конце февраля н.г. губернатор также сообщил, что «согласно той информации, что я имею — и от премьер-министра, и от министра энергетики, — украинская сторона настроена выработать совместный план и возродить современное производство» на ЗАлКе. Если ситуация при участии Пеклушенко как коммуникатора разрешится положительно, это будет его первый успех в новой должности на фоне провальной работы Петрова.

25. У Могилева первый блин комом

«В его лице я хотел бы пожелать всем жителям Крыма получить эффективного хозяина, эффективного государственного менеджера, человека, который имеет большой опыт и способен выполнять чрезвычайно непростые функции председателя Совета министров Крыма», — сообщил Виктор Янукович, провожая Анатолия Могилева из МВД на новую работу. Однако первые месяцы на новой должности показали, что быстро овладеть «непростыми функциями» у Могилева (–59,5 балла) не получилось. В итоговом рейтинге-2011 Крым опустился на 26-е место, хотя по результатам трех кварталов был 18-м, получив –8 баллов. АРК находится в тройке отстающих по количеству работников, которым установлены тарифные ставки ниже прожиточного минимума (0,4% при среднеукраинском показателе 0,1%), по динамике занятости (количество штатных работников за год сократилось на 3,8%), по уровню оплаты населением ЖКУ (годовой прирост задолженности на 38,03 грн./чел.), а также по уровню инфляции — 6% против 4,6% в среднем по Украине. Также Крым вошел в четверку отстающих по динамике сферы услуг, стал пятым снизу по динамике зарплат и шестым среди регионов с наихудшей динамикой строительства и наибольшими суммами невыплаченных зарплат.

26. Хоменко неожиданно не последний

Губернатору Черниговщины Владимиру Хоменко (–64,5 балла) в четвертом квартале удалось улучшить ряд показателей и не оказаться по итогам года на последнем месте, как это было в трех промежуточных рейтингах. Наибольшим достижением стал сравнительно низкий уровень инфляции — 3,6% (8-9 места) против 4,2% по итогам трех кварталов (17-18 места). Также области удалось занять восьмое место (против 15-го за три квартала) по уровню оплаты населением ЖКУ (за год задолженность увеличилась всего лишь на 0,58 грн./чел.) и 11-е (против 18-го) по динамике строительства (прирост на 14,6%). Свой вклад внесла и динамика сельского хозяйства (прирост на 27,2%, четвертое место), обусловленная, как уже упоминалось, крайне неурожайным 2010 годом и низкой базой для сравнения показателей.

В июле прошлого года интернет-издание «Черниговская правда» вступилось за губернатора, раскритиковав рейтинг «k:». В частности, приводилась цитата Хоменко: «Если брать два показателя — рождаемость и смертность — то это не может быть критериями для оценки работы власти и всех тружеников Черниговщины». Действительно, не может — если губернатора демографическая ситуация устраивает. Хотя коэффициент естественной убыли населения 9,2 на тысячу жителей — это очень много. Даже у соседней Сумщины, которая занимает предпоследнее место, этот показатель составляет 7,2. А по итогам 2010-го убыль на Черниговщине была зафиксирована на уровне 7,8, то есть в прошлом году динамика заметно ухудшилась. Также область входит в тройку отстающих по финансовым результатам предприятий и по уровню вынужденной неполной занятости. Находится на четвертом снизу месте по динамике промышленности, на пятом снизу — по освоенным капитальным инвестициям.

27. У Пристюка на одно достижение — четыре провала

К концу 2011-го Владимир Пристюк (–85 баллов) руководил Луганщиной уже больше года (был назначен 10 ноября 2010-го вместо Валерия Голенко). За этот год область опустилась в рейтинге на пять мест — с 22-го на последнее. Причем в течение 2011-го она всегда находилась в тройке отстающих.

В положительную сторону Луганщина отметилась вторым местом по внешнеторговому сальдо (2216,04 $/чел.) и третьим — по динамике промышленности (прирост на 15,8%). Вместе с тем предприятия области показывают наихудшие финансовые результаты (–927,74 грн./чел.), невысока динамика строительства (падение на 4,8% по сравнению с прошлым годом, 23-е место), плохо вводится в эксплуатацию новое жилье (50,92 м2 на тысячу жителей, предпоследнее место). Вполне можно гордиться динамикой зарплат — прирост на 10,1% при среднеукраинском уровне 8,7%, пятое место. Однако при этом область входит в тройку отстающих по динамике розничной торговли, а жители плохо платят за ЖКУ (задолженность выросла 31,63 грн./чел., 23-е место). Также больной проблемой остается невыплата зарплат — 177,46 грн./чел. по итогам года и 24-е место.

Что касается рабочих мест, то на Луганщине в 2011-м году зафиксировано наибольшее сокращение штатных работников — на 6,88%. То есть, из каждых 15 работников один лишился рабочего места. Ну а по уровню освоенных капитальных инвестиций область лишь на 17-й позиции.