Легализация казино в Украине

16 января 2020 года Верховная Рада Украины в первом повторном чтении поддержала законопроект №2285-д, с помощью которого планируют отрегулировать сферу азартных игр.

Законопроектом устанавливается перечень разрешенных видов деятельности в сфере гемблинга, в частности, стационарные казино, онлайн-клубы, букмекерская деятельность в пунктах и через интернет, игровые автоматы, лотерейные игры, покер и другие услуги.

Преимущества легализации казино

Сегодня азартные игры считаются одной из самых прибыльных отраслей экономики. При правильном подходе к организации игорного бизнеса казино (как оффлайн, так и онлайн-заведение) приносит надежный и гарантированный доход своим владельцам.

Если вы хотите, чтобы ваш игровой клуб работал легально, имел безупречную репутацию и вызывал доверие у посетителей, получение лицензии должно стать неотъемлемой частью ведения бизнеса.

Лицензионный документ дает возможность избежать любых сложностей с законом и помогает добиться расположения игроков, поскольку в лицензированном казино проводится регулярный аудит генератора случайных чисел в соответствии со всеми требованиями международного уровня.

А по окон­ча­нии ревизии выдается сертификат, который гарантирует прозрачность деятельности игорной компании, финансовую стабильность, безопасность, позволяя таким образом вести и развивать гемблинг-проекты. Благодаря данному сертификату игроки могут рассчитывать на поддержку со стороны государственных структур в случае возникновения спорных ситуаций.

Легализация казино предполагает создание специального уполномоченного органа, который установит правила для всех видов деятельности в сфере азартных игр и будет контролировать их соблюдение.

Опыт других стран

Игорный бизнес является источником наполнения местных бюджетов и механизмом создания новых рабочих мест. Существует много успешных примеров зарубежного опыта. 

Согласно с данными Американской Ассоциации игорного бизнеса, в 2018 году доход от игорных заведений в США достиг рекордного уровня — 41,7 млрд долларов. Крупнейшие игорные дома Лас-Вегаса за год способны заработать до $14 млрд.

Азартная деятельность в Монако регулируется на законодательном уровне и является одной из ведущих отраслей экономики страны. Monte-Carlo SBM — это оператор, предоставляющий гемблинг-услуги на территории Княжества. По данным компании, выручка SBM в 2019 году составила 526 млн евро, что на 11% больше, чем в предыдущем году.

Доходы от азартных игр во Франции выросли на 27,7% в годовом исчислении до 346 миллиона евро в 2019 году. А доходы от беттинга выросли на 9% до 1,08 млрд евро. Ожидается, что мировой рынок азартных игр достигнет уровня дохода $525 млрд к 2023 году, увеличившись в среднем на 4% в течение 2017-2023 годов.

Потенциальные поступления в украинский бюджет

Несмотря на запрет азартных игр в июне 2009 года, теневой игорный бизнес в Украине продолжает активно процветать, и тем самым наносить значительный ущерб государственному бюджету. Легализация казино — это существенное пополнение в бюджет страны, это борьба с коррупцией и возможность привлечь инвестиции.

Сейчас существует достаточное количество онлайн-казино, покер-румов и букмекерских контор, которые принимают ставки игроков из Украины. При желании каждый может зарегистрироваться на популярных игровых ресурсах и начать играть, пополняя при этом бюджеты США и европейских государств. Хотя отечественный рынок онлайн-казино тоже достаточно развит и мог бы приносить свои плоды: лучшие онлайн-казино Украины.

В Минфине заявляют, что ежегодно легализованный игорный бизнес мог бы приносить не менее 5 миллиардов гривен. Из-за того, что все операторы рынка ушли “в тень” и нелегально зарабатывают деньги, сложно назвать точную сумму. Полученные средства могут быть направлены на следующие цели:

1. развитие украинской культуры, искусства и кино;
2. финансирование объектов инфраструктуры (дорог, мостов, переходов);
3. реформы образовательных учреждений;
4. организацию спортивных мероприятий и разных программ;
5. поддержка медицины;
6. развитие туристической сферы.

Легализация казино в Украине позволит привлечь существенные инвестиции в экономику страны уже в краткосрочной перспективе, создаст новые рабочие места, а клиенты игорных заведений получат реальную защиту со стороны регулирующих органов. Напомним, что средняя зарплата работника игорного дома в Лас-Вегасе составляет более $47 тысяч в год.

Предполагается, что иностранные предприниматели будут открывать на территории страны новые отельные комплексы, что, в свою очередь, способствует развитию гостиничного бизнеса и процветанию туризма.

Возможность контролировать зависимых игроков

Идея легализовать казино в Украине предполагает принцип “ответственной игры”. Согласно законопроекту, будут составлять специальный реестр граждан с игровой зависимостью, куда лудоманы или их родственники смогут внести личные данные игрока. Люди, занесенные в список, не будут иметь права заходить в казино. Контролировать деятельность азартных игр будет специальный орган. 

Основными его обязанностями являются осуществление лицензирования, ведения единого реестра лицензиатов и места проведения азартных игр, также он будет проводить электронные аукционы лицензий. Уполномоченный орган вправе устанавливать требования по сертификации игорного оборудования и решать, какие учреждения будут заниматься сертификацией.

Система онлайн-мониторинга

Чтобы обеспечить абсолютную прозрачность рынка, в правительстве хотят создать систему единого государственного онлайн-мониторинга игорного бизнеса. Электронная система предполагает контроль проведения игр: размещение ставок, совершение выплат и доход организаторов игр.

Главной ее задачей является упрощение администрирования деятельности в сфере азартных игр и предоставление государственным учреждениям доступ к информации в режиме реального времени.

Согласно законопроекту, минимально допустимый процент выигрышей (средний процент от суммы размещенных ставок, который вернется игроку в качестве выигрыша) не может составлять менее 90%.

Игровое заведение имеет право использовать только сертифицированное оборудование, которое исключает возможность несанкционированного вмешательства в его деятельность. Важнейшей частью компьютерной программы игрового автомата должен быть генератор случайных чисел с использованием защищенных протоколов связи.

Вдобавок ко всему, игроки должны будут проходить процедуру верификации при приеме ставок и выплате выигрышей, а также регистрацию выигрышей в "Системе онлайн-мониторинга”.

Как регулируется онлайн-гемблинг в США

Американский игорный бизнес имеет длинную историю становления. Впервые игорную деятельность запретили еще в 1961 году: тогда был принят закон, запрещающий гражданам страны передавать информацию для ставок на спорт посредством телекоммуникаций.

В 2002 году Министерство юстиции предложило внести изменения в федеральное законодательство, заявив, что все виртуальные азартные игры считаются незаконны в США, и вскоре банки лишились права на обработку транзакций для сайтов, предоставляющих гемблинг-услуги.

Перезапуск игорного рынка в Америке произошел в 2011 году, когда Министерство юстиции опубликовало заключение о том, что закон о запрете азартных игр в интернете касается лишь ставок на спортивные события. Это дало существенный толчок к развитию индустрии онлайн-лотереи, онлайн-покера и онлайн-игр, и в 2012 году Делавэр стал первым штатом, легализовавшим вируальные азартные игры.

В 2018 году в законодательстве США произошли изменения, которые сильно упростили ведение игорного бизнеса, — Верховный суд отменил Закон о защите профессиональных и любительских видов спорта (PASPA), который с 1992 года запрещал делать ставки на спорт.

В связи с этим, с 2018 года в Америке разрешили играть в казино и покер в интернете, а также дали “зеленый свет” спортивному беттингу в онлайне. Игроки могут делать ставки как офлайн, так и через браузер или мобильное приложение.

Однако в некоторых штатах гемблинг разрешен частично: в одних регионах позволили принимать только онлайн-ставки на спортивные мероприятия, а деятельность онлайн-казино и покер-румов при этом находится под запретом. Сегодня Нью-Джерси считается одним из самых крупных игорных рынков в США, поскольку здесь разрешены все виды онлайн-гемблинга.

В 2012 году в штате Джорджия было разрешено проведение лотерей в интернете, а в Иллинойсе появилась онлайн-продажа билетов лотерей. Поклонникам азартных развлечений предлагались различные услуги: ежедневные розыгрыши, Кено, мгновенные игры и т.д.

Следует помнить, что помимо федерального законодательства, есть еще и соответствующие законы в каждом штате. Деятельность онлайн-лотереи регулируется юриспруденцией штата, где она зарегистрирована.

Лидерами американской лотерейной индустрии, бесспорно, являются Powerball и Mega Millions, которые предлагают возможность сорвать многомиллионный куш. В случае выигрыша, победитель имеет право забрать денежный приз сразу, либо согласиться на поэтапную выплату выигрыша.