Укртрансінспекція спирається на досвід країн Європейського союзу та СНД при здійсненні державного контролю

Досвід контролюючих органів в частині дотримання вимог та норм транспортного законодавства країн Європейського союзу та СНД показує, що період становлення і економічного розвитку транспортного бізнесу передбачає наявність розвиненої і ефективної системи багатостороннього державного регулювання і контролю транспортної діяльності.

Основною сферою діяльності кожного контролюючого органу країн Європейського союзу та СНД є проведення контролю на транспорті. Крім того, до напрямків роботи також належить виконання вимог транспортного законодавства в частині надання транспортних послуг та здійснення габаритно-вагового контролю, що включає проведення заходів по збереженню дорожнього покриття та придорожніх об’єктів.
Хотілося б наголосити на тому, що структура контрольного транспортного органу у Німеччині була заснована у 1953 році, Російської Федерації, основною метою якого є дотримання безпеки на всіх видах транспорту (автомобільному, залізничному, авіаційному, морському та річковому), – у 1991 році, а в 2002 році, за участю та підтримки представників Франції та Німеччини, створено Дорожньо-транспортну інспекцію Республіки Польща.
У Німеччині конструктивним кроком стало створення у структурі контрольного транспортного органу управління по аналізу впливу ефективності роботи контролюючого органу на діяльність суб’єктів господарювання. У Польщі та Німеччині дозволено здійснювати також контроль за сплатою дорожніх зборів на проїзд автобанами.
З метою виконання своєї основної мети, усі вказані інспекції наділені правом зупиняти транспортні засоби. Слід зазначити, що у країнах Європейського Союзу, Російської Федерації та Республіки Білорусь серед відомчих транспортних засобів для належного забезпечення здійснення ефективного контролю маються спеціальні транспортні засоби, оснащені технікою за останніми потребами та вимогами сучасності.
Крім того, контролюючі органи іноземних держав, маючи стаціонарні пости для проведення контролю, в той же час є органами ліцензування.
В Європі на сьогодні створена та функціонує організація ECR (Euro Contrôle Route), яка об’єднує організації дорожнього контролю та основною метою якої є розширення міжнародного співробітництва у сфері дорожньо-транспортного контролю, гармонізації процедури контролю, обмін досвідом та практичними навичками. До складу цієї організації вже входить 14 країн, в тому числі Республіка Польща, Литовська Республіка та Німеччина. На цей час ще 4 країни мають офіційний статус спостерігачів.
Тому, створення такого органу як, Укртрансінспекція, подібного до органів інших країн та внесення змін в транспортне законодавство України, зокрема надання права зупинки транспортного засобу та складання протоколів про адміністративні правопорушення з подальшою їх передачею до державної виконавчої служби для примусового виконання, свідчить про кардинальні зміни, спрямовані на посилення контролю над безпекою руху на дорогах країни та цілеспрямовану світову інтеграцію шляхом гармонізації та модернізації вітчизняного транспортного законодавства.
Сфера контрольної діяльності Укртрансінспекції у сфері автомобільного транспорту визначена Указом Президента України від 06.04.2011 № 387/2011«Про Положення про Державну інспекцію Україниз безпеки на наземному транспорті», зокрема:
здійснення державного контролю і нагляду за дотриманням вимог нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки на автомобільному транспорті;
здійснення контролю за виконанням перевізниками вимог міжнародних договорів України з питань міжнародних автомобільних перевезень;
організація та проводення конкурсів з перевезення пасажирів на міжнародних та міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласних маршрутах);
здійснення контролю за дотриманням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах;
здійснення диспетчерського контролю за роботою автомобільних перевізників, що здійснюють перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування;
здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон та на автомобільних дорогах загального користування;
здійснення контролю і нагляду за дотриманням правил перевезення небезпечних вантажів у пунктах пропуску через державний кордон;
здійснення контролю за здійсненням міжнародних перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом в пунктах пропуску через державний кордон України та в пунктах видачі дозволів автомобільним перевізникам України.
Так, протягом 2013 року державними інспекторами Укртрансінспекції проведено 2 752 перевірки за дотриманням законодавства про автомобільний транспорт та перевірено понад 174,3 тисяч транспортних засобів. Виявлено більше 62,7 тисяч порушень законодавства про автомобільний транспорт, із них основні:
відсутність документів, передбачених статтями 39 та 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» - 25 024;
додержання водіями режиму праці та відпочинку – 7 100;
здійснення перевезень вантажів без обов’язкових документів – 6 281;
здійснення перевезень пасажирів на таксі без обов’язкових документів – 5 712;
перевезення пасажирів автобусами, які не обладнані тахографами – 2 868;
перевищення великогабаритних параметрів – 2 442;
безпідставна відмова від перевезення пільгових категорій громадян – 565 та ряд інших.
За результатами розгляду справ винесено більше 25 тисяч адміністративно-господарських штрафів, на загальну суму понад 24,7 млн. грн.
Проведена робота дає свої результати - зменшується кількість порушень, що допускаються суб'єктами господарювання при здійсненні автотранспортної діяльності, значно знижується кількість виявлених порушень, що відносяться до категорії грубих, підвищується рівень безпеки перевезень пасажирів та вантажів і транспортної культури.
Так, за 10 місяців 2013 року рівень аварійності з вини водіїв ліцензованого транспорту відносно аналогічного періоду минулого року знизився на 39,7 %.
У подальшому Укртрансінспекція спиратиметься на досвід країн Європейського союзу та СНД, що є вимогою часу, і необхідним засобом в підвищенні рівня безпеки перевезень та зменшенні негативних наслідків у автомобільній галузі в цілому, а також посилюватиме транспортний контроль, адже здоров’я та життя людини є найвищою цінністю.