Невже УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області спровокували збройний конфлікт в Мукачево - частина 4 (Документ)

Продовження звіту тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин конфлікту в Закарпатській області про виконану роботу

4. Аналіз наявних матеріалів та наданих пояснень дозволяє ТСК визначити певні причини та умови, які призвели до подій 11 липня 2015 року в м. Мукачеве.

Загальною причиною стала відсутність очікуваних суспільством після завершення Революції Гідності змін. Більшість безпосередніх учасників тих подій виїхала в зону АТО для захисту нашої держави, а державні органи Закарпатської області продовжили роботу у звичному для себе режимі, характерні ознаки якої: клановість, корумпованість, кругова порука, кумівство, недосконала кадрова політика, нездатність прогнозувати розвиток подій та ефективно реагувати на надзвичайні події, низькій рівень розслідування кримінальних правопорушень, приховування злочинної діяльності, відсутність належної взаємодії між правоохоронними органами, їх конкуренція у контролі за контрабандними потоками, „забезпечення даху” владними структурами та посадовими особами правоохоронних органів організованим злочинним угрупуванням, які займаються контрабандою тощо.
На фоні незадовільного соціально-економічного становища в регіоні, а саме масового безробіття і пов’язаного з цим надзвичайно низького рівня життя переважної більшості жителів області, складної криміногенної обстановки мало місце загострення стосунків між патріотично та/або радикально налаштованими жителями області, зокрема, які повертались із зони АТО, та правоохоронними органами.
На такому фоні під егідою громадських та політичних організацій, створювалися групи добровольців, в тому числі із учасників Революції Гідності, учасників АТО, які були незадоволені ситуацією в Закарпатській області, зокрема роботою правоохоронної системи, та намагалися перебрати на себе виконання правоохоронної функції та функції правосуддя. До складу таких груп, прикриваючись патріотичними гаслами, входили й особи, які переслідували зовсім інші цілі, що були офіційно задекларовані відповідними суспільно-політичними рухами, у тому числі „Правим сектором”. Діяльність цих осіб має чітку корисливу зорієнтованість, у тому числі прагнення взяти під свій контроль контрабанду в області й отримувати від неї великі прибутки.
Не зважаючи на складну криміногенну ситуацію в державі, проведення антитерористичної операції на сході України, керівництво прокуратури Закарпатської області, УМВСУ та УСБУ в Закарпатській області впродовж 2014 -2015 років не приділяло належної уваги організації та проведенню дієвих заходів щодо викриття та ліквідації озброєних організованих злочинних груп, які мали корумповані зв’язки в органах влади, а також займалися незаконним переміщенням підакцизних товарів через митний кордон України, контрабандою наркотиків, іншою протиправною діяльністю.
З боку органів прокуратури не було належного прокурорського нагляду та процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях, що призводило до передчасного закриття та необґрунтованого закриття справ.
Рішення про закриття кримінальних проваджень приймалися слідчими без проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій та за надуманими мотивами. У більшості кримінальних проваджень за фактами незаконного переміщенням підакцизних товарів через митний кордон України невиправдано затягувалися строки досудового розслідування.
Надзвичайно гострою була і залишається проблема корупції в органах митної та прикордонної служб, особливо пов’язана з контрабандою, зокрема цигарок через державний кордон України. За інформацією Державної фіскальної служби України приблизно один раз на місяць протягом 2015 року в рамках заходів з боротьби з контрабандою здійснюється вилучення цигарок з незаконного обороту.
При цьому масштаби контрабанди свідчать про чітко вибудувану та функціонально розгалужену мережу забезпечення контрабанди з обох сторін державного кордону.
За період з січня 2015 року органи прокуратури у Закарпатській області відкрили 17 кримінальних проваджень стосовно посадових осіб Закарпатської митниці за фактами службової недбалості, службового підроблення, зловживання владою або службовим становищем тощо.
На цей час слідчі прокуратури області розслідують кримінальні провадження про корупційні злочини пов'язані із одержанням неправомірної вигоди (за статтею 368 КК України) щодо двох службових осіб митниці, одного працівника фіскальної служби та одного працівника прикордонної служби.
Зокрема, слідчий відділ прокурори області розслідує кримінальне провадження стосовно заступника начальника відділу прикордонної служби по роботі з персоналом Мукачівського прикордонного загону за частиною 3 статті 368 КК України, який одержав неправомірну вигоду в розмірі 1050 доларів США за сприяння з використанням службового становища у незаконному переміщенні через державний кордон України тютюнових виробів.
Також проводиться досудове розслідування стосовно начальника відділу митного оформлення № 4 митного поста „Ужгород” Закарпатської митниці ДФС України та головного інспектора відділу митного оформлення цього ж поста за частиною 3 статті 368 КК України, які за попередньою змовою одержали від особи неправомірну вигоду в розмірі 490 доларів США, за митне оформлення побутової хімії без сплати митних платежів.
Слідчий відділ прокуратури Закарпатської області проводить досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого у частині 2 статті 364 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015070000000125 від 13 травня 2015 року.
Із матеріалів досудового розслідування вбачається, що службові особи Чопської митниці у період з червня 2014 року по квітень 2015 року систематично зловживали своїм службовим становищем, здійснюючи митне оформлення транспортних засобів, товарів різних груп та найменувань (плит деревоволокнистих, плитки для мостіння, взуття, ексклюзивного одягу, тютюнових виробів), які ввозились окремими суб'єктами ЗЕД із порушенням митного законодавства, зокрема за заниженою митною вартістю, при невідповідності товарів товаросупровідним документам, чим спричинено тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді несплати до бюджету митних платежів.
Крім цього, встановлено 19 фактів незаконного, без сплати до Державного бюджету митних платежів (на суму близько 132 млн. грн.), увезення на митну територію України товарів - тютюнових виробів - за сприяння окремих працівників митного поста „Тиса”.
Протягом поточного року слідчі СВ УСБУ в Закарпатській області також розслідували 10 кримінальних проваджень за фактами контрабанди наркотичних засобів, за ознаками злочину, передбаченого статтею 305 КК України. До суду направлено лише один обвинувальний акт у кримінальному провадженні цієї категорії.
Слідчі органів внутрішніх справ проводять досудове розслідування 21 кримінального провадження за фактами вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтею 292 КК України, а саме щодо незаконних врізок у нафтопроводи та продуктопроводи на території Закарпатської області. За станом на 14 вересня 2015 року до суду скеровано лише один обвинувальний акт.
Прикордонний наряд від відділу прикордонної служби „Ужгород” Чопського прикордонного загону 15 червня 2013 року о 02.15 в районі 294-303 прикордонних знаків за шумом двигуна зафіксував перетин державного кордону України в Словаччину, а о 02.45 в районі 294-303 прикордонних знаків прикордонний наряд від ВПС „Ужгород” Чопського прикордонного загону за шумом двигуна зафіксував перетин державного кордону України зі Словаччини, в результаті чого пошуковою групою Чопського прикордонного загону в польовій місцевості в районі села Руські Комарівці Ужгородського району Закарпатської області був виявлений приземлений малий літальний апарат, який вилучений в ході огляду місця події. Таким чином, невстановлена особа здійснила виліт з України та вліт в Україну без відповідного дозволу, тобто вчинила кримінальне правопорушення, передбачене статтею 334 КК України.
Крім того, 15 червня 2013 року близько 3.30 наряд Чопського прикордонного загону виявив невстановлених осіб з малим літальним апаратом. На законні вимоги прикордонників пред'явити документи, що посвідчують їх особи, порушники почали погрожувати їм фізичною розправою, вчинили опір та завдали прикордонникам тілесних ушкоджень.
Кримінальне провадження за цим фактом розслідується СУ УМВСУ в Закарпатській області.
Слідчий відділ УСБУ в Закарпатській області здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12014060050000665 від 25.04.2014 року за ознаками вчинення злочину, передбаченого статтею 334 КК України (порушення правил міжнародних польотів). Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, 16.03.2015 року до чергової частини Хустського МВ УМВС України в Закарпатській області надійшла інформація про виявлення в с. Березово Хустського району, на відстані близько 40 км. від лінії державного кордону України, одномісного літального апарату.
Слідчий СВ Хустського МВ УМВС України в Закарпатській області провів огляд місця події, в ході якого встановив, що вказаний літальний апарат пошкоджений та не придатний до польотів.
На даний час оперативні підрозділи УСБУ в Закарпатській області та УМВСУ в Закарпатській області подовжують дії щодо встановлення осіб, які можуть бути причетними до вчинення вказаного кримінального правопорушення.
Протягом поточного року слідчі СВ УСБУ в Закарпатській області розслідували 17 кримінальних проваджень за фактами контрабанди, за ознаками злочину, передбаченого статтею 201 КК України. За цей період закінчено розслідування у 6 кримінальних провадженнях цієї категорії, з числа яких два - передано до суду з обвинувальним актом (за фактом закінченого замаху на незаконне переміщення через державний кордон України спеціальних технічних засобів, отримання інформації та контрабанди культурних цінностей - картин), чотири провадження закрито на підставі пункту 1 частини 1 статті 284 КПК України, у зв'язку з відсутністю події кримінального правопорушення.
За станом на 20 липня 2015 року в залишку перебуває 9 кримінальних проваджень про вчинення 11 кримінальних правопорушень (за статтею 201 КК). Крім того, 2 кримінальні провадження зупинено на підставі пункту 2 статті 280 КПК України (у зв'язку з розшуком підозрюваних).
У поточному році слідчі СВ СБУ в Закарпатській області також розслідували 10 кримінальних проваджень за фактами контрабанди наркотичних засобів, за ознаками злочину, передбаченого статтею 305 КК України. До суду направлено лише 1 обвинувальний акт у кримінальному провадженні цієї категорії.
Однак вказані результати протидії контрабанді на Закарпатті не відображають справжніх її масштабів. Більше того, вони зовсім не стосуються контрабанди, яка поставлена на „промислову основу” і передбачає існування спеціально збудованих на територіях інших держав фабрик та заводів з виробництва відповідних товарів (зокрема, тютюнових виробів), легального переміщення величезних партій таких товарів на території України, маркування їх як таких, що вироблені в Україні, з подальшим легальним переправленням за кордон. Є підстави вважати, що подібні схеми розроблені для багатьох видів товарів і їх обсяг обчислюється мільярдами гривень. Так, за даними експертів у 2013 році ринок нелегальних цигарок в Україні оцінювався у 44-47 млрд. грн. У 2014 році збитки держави тільки від недоотримання акцизного збору з нелегального тютюну склали понад 2 млрд. грн.
Крім власне контрабанди, у таких випадках має місце ухилення від сплати податків, а також розкрадання державних коштів шляхом повернення ПДВ. Саме на протидію такій контрабанді мають бути спрямовані зусилля правоохоронних органів, передусім СБУ, ДФС та ДПС України.
Слід зазначити, що ТСК для з’ясування обставин діяльності та правомірності дій підрозділів УСБУ в Закарпатській області до, під час та після подій 11 липня 2015 року у м. Мукачеве направила 20 звернень до СБУ, також були опитані колишній в.о. начальника УСБУ в Закарпатській області Гелетей В.В., заступник начальника Мукачівського відділу СБУ Гурцик А.В. та інші особи, які брали участь у цих подіях.
Як зазначалося вище, встановлено, що у 2014 році у Львівській області було затримано автомобіль, в якому знаходилися представники ДУК ВПР „Правий Сектор”, які неправомірно перевозили зброю та боєприпаси з території проведення АТО. В автівці була зброя, яка належала співробітнику УСБУ в Закарпатській області – Щадею В.В. Зазначені обставини можуть свідчити про тісні зв’язки між окремими представниками ДУК ВПР „Правий Сектор” та співробітниками УСБУ в Закарпатській області. Крім того, за даними листа В. Малікова від 04.08.2015, той самий співробітник СБУ Щадей В.В. – повідомив помічника народного депутата Ланьо М.І. А.Пашкуляка номер телефону представника ДУК ВПР „Правий сектор” Артура Керімова, що підтверджує свідчення про тісні зв’язків ДУК ВПР „Правий сектор” та УСБУ в Закарпатській області.
ТСК встановила, що існує серія з п’яти інших кримінальних правопорушень, здійснених членами ДУК ВПР „Правий сектор” протягом 2014-2015 років у Закарпатській області, в яких фігурували особи, які організовували та брали участь у подіях у м. Мукачеве 11 липня 2015 року. Внаслідок відсутності належної уваги УСБУ в Закарпатській області до вказаної озброєної групи осіб, які регулярно вчиняли кримінальні правопорушення з погрозами фізичного насилля, та відсутності реального досудового розслідування зазначених кримінальних проваджень з боку слідчих органів внутрішніх справ та неналежного процесуального керівництва стало можливим відчуття безкарності та вседозволеності у правопорушників.
ТСК встановила, що рідний брат підозрюваного Р. Стойки – Б. Стойка є співробітником Центрального апарату СБУ, отже, не виключається факт, що він мав можливість інформувати Р. Стойку якщо не прямо, то опосередковано, щодо дій, які здійснюються СБУ з пошуку осіб, причетних до стрілянини у м. Мукачеве 11 липня 2015 року.
Проте, на думку В. Малікова (лист від 04 серпня 2015 року), наразі не вбачається підстав для проведення службового розслідування щодо можливої участі Б. Стойка. Зазначені обставини можуть свідчити про ухилення СБУ від проведення всебічного розслідування щодо негативних аспектів участі своїх співробітників у подіях 11липня 2015 року.
За свідченнями, наданими прокурором Закарпатської області Янком В.М. та СБ України, план „Бумеранг” щодо проведення АТО на території Закарпатської області 11 липня 2015 року в дію не вводився. Крім того, в рамках кримінальних проваджень відкритих після подій 11 липня 2015 у м. Мукачеве, слідчий суддя не приймав рішень про координування підрозділами СБ України дій правоохоронних органів з оточення та блокування лісових територій поблизу селища Бобовище, де могли переховуватися підозрювані особи.
Отже, потребує обґрунтування наявність законних підстав для підрозділів СБ України здійснювати будь-які заходи щодо керування діями підрозділів інших правоохоронних органів на зазначених територіях. Також існують розбіжності в свідченнях батька Р. Стойки та В.В. Гелетея стсовно особи, яка в лісі здійснювала відеозйомку бесіди з підозрюваним Стойком Р.В. Ці розбіжності можуть свідчити про те, що особи, які брали участь у вказаній зустрічі за свідченнями В.В. Гелетея, насправді могли там і не перебувати.
Внаслідок того, що народний депутат України Балога В.І. та інші учасники зустрічі знаходилися у місці, де переховувалися підозрювані особи, не виключено, що він та інші особи могли мати інші несанкціоновані контакти з підозрюваними особами, що, як і зазначене, має бути досліджено під час досудового розслідування кримінального провадження № 42015070000000192.
Таким чином, внаслідок неефективної діяльності УСБУ в Закарпатській області щодо протиправних подій, які відбувалися протягом 2014-2015 років за участю членів ДУК ВПР „Правий Сектор”, позаслужбових неформальних та родинних зв’язків підозрюваного Р. Стойка з працівниками УСБУ в Закарпатській області, особи, які брали участь у зазначених подіях від ДУК ВПР „Правий Сектор” відчували безкарність та вседозволеність у здійсненні протиправних дій.
Той факт, що розшукувані особи досі не знайдені, може свідчити про спеціальну спрямованість (на уникнення розшукуваних осіб від відповідальності) керування пошуковою операцією, яке здійснювалося Гелетеєм В.В. після подій 11 липня 2015. Це також потребує додаткового дослідження при розслідуванні кримінального провадження № 42015070000000192.
Також, слідчим шляхом при розслідуванні кримінального провадження № 42015070000000192 підлягає перевірці інформація СБ України про те, що колишній начальник УМВСУ в Закарпатській області Шаранич С.О. „у кулуарах звинувачує СБУ у „кришуванні” „Правого сектору”, поставлянні йому зброї, виконанні замовних акцій, при цьому, використовуючи конфлікт активістів „Правого сектору” з прокурором Закарпатської області, схилянні останнього до спільних активних дій з нейтралізації осередку „Правого сектору” аж до повного припинення його діяльності в регіоні”.
У рамках досудового розслідування кримінального провадження № 42015070000000192 потребує перевірки інформація про те, що 11 липня 2015 року стосовно групи озброєних осіб у військовій формі з символікою „Правого сектору” оперативні підрозділи УМВСУ в Закарпатській області здійснювали оперативні заходи, які дозволяли відслідковувати її переміщення.
Заступник міністра внутрішніх справ України Паскал В.Ф. листом від 22 липня 2015 року № 27850 поінформував ТСК про те, що заступник начальника УМВСУ в Закарпатській області Русин В.О. заздалегідь отримав інформацію про виїзд групи озброєних осіб у військовій формі з символікою „Правого сектору” у м. Мукачево, про що доповів начальнику УМВС в Закарпатській області Шараничу С.О. Вказана інформація, а також наявність кримінальних проваджень щодо представників зазначеної групи осіб „Правого сектору”, дозволяє зробити припущення про можливі зловживання керівництва УМВС України в Закарпатській області в частині здійснення оперативно-розшукових заходів та слідчих дій стосовно вказаних осіб, а також умисного невжиття передбачених законом заходів з попередження тяжких злочинів, які були вчинені цією групою 11 липня 2015 року.
Міський голова м. Мукачеве Ленд’єл З.З. надав ТСК пояснення про те, що він особисто попереджав начальника Мукачівського МВ Шимоняка В.В. „про намічені розборки між Ланьо та „Правим сектором”, однак Шимоняк В.В. завчасно не вжив належних заходів реагування для попередження злочину.
За інформацією прокурора Закарпатської області Янка В.М. (призначений на посаду 5 січня 2015 року) за кілька місяців до подій, які мали місце 11 липня 2015 року у м. Мукачеве, в обласної прокуратури були проблеми у стосунках із запасним батальйоном ДУК ВПР „Правий сектор” Закарпатської області, очолюваним Р.Стойкою. Це проявлялося у спробах представників цієї організації здійснювати психологічний тиск на прокуратуру з метою впливу на процесуальні рішення у кримінальних провадженнях, що стосувалися окремих учасників батальйону. Зокрема, вони погрожували представникам правоохоронних органів, а також безпосередньо сім’ї прокурора області та його заступникам, які брали процесуальну участь у кримінальних провадженнях стосовно представників ДУК „Правий сектор”.
19 червня 2015 року група представників ДУК ВПР „Правий сектор” у камуфляжній формі зайшла до приміщення прокуратури Закарпатської області та в кабінеті прокурора Янка В.М. в ультимативній формі вимагала від нього закриття кримінального провадження стосовно одного з представників цієї організації.
16 липня 2015 року Янко В.М. рапортом повідомив Генерального прокурора України Шокіна В.М. про погрози, що надійшли на його особистий мобільний телефон та на мобільні телефони його дружини, а також його заступників Шимона І.П. та Русняка П.М. Відповідно до змісту вказаних смс-повідомлень вони відправлені невстановленими прихильниками ДУК ВПР „Правий сектор” та безпосередньо пов'язані із розслідуванням конфлікту в м. Мукачеве, яке здійснювалося слідчими прокуратури області.
Відповідно до характеристики, наданої прокурором Закарпатської області Янком В.М., наразі колектив обласної прокуратури є значною мірою заляканим та деморалізованим, що перешкоджає виконанню ним своїх функцій.


Продовження у наступній частині