На Закарпатті ведеться постійний контроль за будівельними роботами

За минулий рік Інспекцією ДАБК в Закарпатській області зареєстровано 7477 декларативних документів із будівництва об’єктів І-ІІІ категорія житлової складності.

Учора, 19 червня, начальник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області Василь Коблик зустрівся із мас-медійниками краю. Під час брифінгу, начальник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, розказав журналістам про роботу інспекції у галузі містобудування та архітектури у рамках нових нормативно-правових актів.

На початку зустрічі, Василь Коблик розповів журналістам про історію Інспекції з державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) в Закарпатській області та зазначив, що на сьогодні головним завданням Інспекціїї ДАБК є: контроль за веденням будівельних робіт.
Багато хто не розуміє, що об’єкти, які зданні в експлуатацію, вже не підпадають під контроль співробітників даного органу. До жовтня минулого року ДАБК здійснювали контроль і за використанням житлових будівель, і за питаннями, що стосувалися житлово-комунального господарства.
− За минулий рік Інспекцією ДАБК в Закарпатській області зареєстровано 7477 декларативних документів із будівництва об’єктів І-ІІІ категорія житлової складності. На Інспекцію покладено й функцію реєстрації декларацій об’єктів І-ІІІ категорії складності. Також до жовтня функцією Інспекції з державного архітектурно-будівельного контролю в Закарпатській області була видача та реєстрація дозволів на ведення будівельних робіт будівель ІV і V категорій складності, − говорить пан Василь.
У зв’язку із законодавчими змінами, центральний орган виконавчої влади надав повноваження Інспекції лише реєструвати декларації і повідомив: дозволи на ведення будіваельних робіт, а також видача свідоцтва про готовність об’єкта до експлуатації, залишається функцією Центральних органів виконавчої влади, тобто Державної будівельної інспекції України.
– Із вищезазначених зареєстрованих минулоріч документів, 4395 – це декларативні документи про початок виконання будівельних робіт. На сьогодні, початок будівництва регламентується постановою №466, що визначає порядок отримання документів на початок виконання будівельних робіт.
Для об’єктів садового, дачного будівництва та індивідуальних житлових будинків, прибудов до 100 м2 , до 300 м2 потрібне повідомлення про початок виконання будівельних робіт. На наступний день з моменту подання цього документу людина може приступити до будівництва об’єкта. Об’єкти індивідуально-житлового будівництва до 300 м2, прибудови до 100 м2 будуються на основі будівельного паспорту, який видається органами архітектури, та проектної документації, якщо це більше 300 м2. Або ж за бажанням забудовника може проводиться будівництво, на основі проектної документації. Таким чином ситуацію спрощено: людина, отримавши будівельний паспорт, маючи земельну ділянку, надавши повідомлення Інспекції, може приступити до будівельних робіт.
Зараз об’єкти І-ІІІ категорій складності можуть будуватися фізичними чи юридичними особами без ліцензії. Для об’єктів ІІІ категорії складності необхідна ліцензія лише у випадку, якщо вони відносяться до ступеню ризику СС2, тобто об’єктів підвищеної складності (будівель заввишки від 73,5 м до 100 м).
Об’єкти IV-V категорій складності будуються на основі дозволу на ведення будівельних робіт. Для об’єктів більше 300 м2 необхідно отримати містобудівні умови та обмеження. Однак вихідні дані опрацювання складаються з, власне, відповідних умов і обмежень, технічних умов на підключення об’єктів до інженерних мереж, а також завдання на проектування. Відповідні умови та обмеження видаються органами архітектури, технічні умови – організаціями, які надають підключення до інженерних мереж (вода, газ, каналізація тощо), завдання на проектування – оформлюються забудовником та є підставою для того, щоб особа, котра має сертифікат, запроектувала об’єкт, – зазначає начальник Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області.
Здача об’єктів в експлуатацію передбачена регламентом, який визначений Постановою №4351 Кабінету Міністрів України. Для того, щоб здати об’єкт в експлуатацію необхідно подати декларацію про готовність використання об’єкта. Цей документ має містити достовірні дані. Декларація, зареєстрована Державною архітектурно-будівельною інспекцією, є підставою для підключення до інженерних мереж, подання інформації до органів статистики, а також оформелення свідоцтва на право власності.
Щодо відповідальності осіб, які здійснюють будівництво самочинно, то на сьогодні нормативним документом, який регулює самочинну будівельну діяльність, є Закон України. Ним передбачено основні нормативні документи, що регулюють відповідну діяльність. Таким чином, у наш час, щоб отримати земельну ділянку для будівництва, необхідно мати містобудівну документацію.
– З жовтня питання контролю в сфері житлово-комунального господарства поки що законодавством невизначено, – говорить пан Василь. – Функції передані органам місцевого самоврядування, але окремої структури, яка б опікувалася цим питанням, поки що не створено.
Контроль за веденням будівельних робіт Інспекція Закарпатської області здійснює на основі Постанови Кабінету Міністрів України №553 «Порядок здійснення архітектурно-будівельного контролю».
– Часто до нашої структури надходять скарги, стосовно ведення будівельних робіт, – констатує Василь Коблик. – Важко усіх їх розглянути у визначенні терміни, адже багато закарпатців виїзжжають на заробітки. А розгляд певних будівельних питаннь має відбуватися обов’язково в присутності забудовника. Також багато питань надходить до нас, які стосуються поля діяльності місцевого самоврядування, а не нашої інспекції.
Закон вищезазначений передбачає персональну відповідальність забудовника, проектувальника й особи, яка здійснює технічний нагляд. Усе це пов’язано з тим, що для об’єктів І-ІІІ ступенів складності при будівництві не потрібно ліцензії. А відтак, зменшено контроль інспекторів.
Із слів начальника Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській області, на нині чимало є випадків, коли не вдається встановити особу забудовника. Але дане питання вирішується наступним чином: комісія, за участю органів місцевого самоврядування, Державної інспекції архітектурно-будівельного контролю та МВС, виходить на місце та складає пртокол, який передає на вирішення органам міліції. Вони зі свого боку повинні встановити, хто вчинив самовільну будову.
Минулого року за участі Інспекції Закарпатська область виконала план по введеню об’єктів житлових в експлуатацію. Це більше 30 тис. м2 житла. Цього досягнуто за рахунок введеня державою «амністії». Це Наказ №91 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж». Об’єкти, що побудовані до 1992 року, здаються в експлуатацію на основі технічного паспорту, котрий виготовляє бюро технічної інвентаризації, або ж сьогодні це можуть виконати і фізичні особи, котрі мають відповідний сертифікат. Дозвіл введеня об’єктів у використання надають органи виконавчої влади. Наказ №91 регламентував засоби в експлуатацію об’єктів, які були побудовані до 2009 року. Однак цей наказ втратив свою силу 1 лютого 2013 року. Сьогодні цей нормативний документ переформований в Наказ №95, який діятиме до кінця поточного року. Термін дії об’єктів, які підпадають під даний наказ, – 2011 рік. Зазначу, що в Цивільний Кодекс України повернуто статтю №97 «Про відповідальність за самочинне будівництво», за яким інспекція ДАБК наклала штраф всього у 170 гривень.
Отож, сьогодні в обов’язковому порядку для того, щоб розпочати будівництво, здачу в експлуатацію, отримати зареєстрований сертифікат про готовність об’єкта в експлуатацію, в особи має бути в наявності документ, що засвідчує право власності чи право використання земельної ділянки.

Т. Горянка,
В. Попович